“十五”经验总结

　　“十五”以来，全市供销社系统在市委、市政府的正确领导下，围绕建设社会主义新农村工作大局，认真贯彻落实中央一号文件精神，全面推行“两个置换”改革，着力构建物畅其流的农产品流通体系，积极搭建新农村现代流通网络，在创新企业管理机制，搞活农产品流通，促进农村市场繁荣，帮助农民增收等方面作出了重要贡献。

　　一、全面完成了“两个置换”改革任务

　　2000年，全市供销社系统启动了企业“两个置换”改革工作。经过三年多的艰苦努力，到2004年底止，全市供销社系统全面完成了“两个置换”改革任务。据统计，全市供销社系统原有的332家公司和基层社实施了“两个置换”，妥善安置干部职工4.2万人，其中安置离退休人员1.1万人，置换职工身份3.1万人。2004年，全国政协副主席、全国供销合作总社主任白立忱来常考察时，对供销社的改革工作给予了高度的评价，他说“常德供销社的改革做得非常好，值得全国学习”。

　　1、妥善安置了企业职工。全市供销社系统共为改制企业职工缴纳养老保险金1.6亿元，彻底解决了1.1万名离退休人员的养老问题；共向下岗职工发放安置补偿费2.9亿元,保证了3.1万名下岗职工安置到位。

　　2、依法解除了经济包袱。全市供销社系统通过破产消债、亏损挂帐、剥离重组等多种形式，消减各类债务22.5亿元，解除了经济包袱，并且还保留了大量的优良资产，为供销社的网络建设打下了坚实的基础。

　　3、全力维护了系统稳定。“两个置换”是“全体起立、彻底改革”，牵涉面广，情况十分复杂。在三年多的改革过程中，通过坚强的领导，过细的思想政治工作，有力的政策资金支持，全系统没有出现大的群体性事件，无一起聚众闹事事件，较好地维护了大局的稳定，得到了各级党委和政府的充分肯定。

　　二、全力构建农产品流通体系

　　2005年，市委、市政府赋予市供销社统筹全市农产品流通工作职能。近三年来，全市供销社系统紧紧围绕贯彻落实中央一号文件精神，认真履行工作职责，积极构建物畅其流的农产品流通体系，促进了农产品顺畅流通。

　　1、建立了农产品流通保障体系。近年来，我们在建设农产品流通组织体系、出台农产品流通政策、协调相关职能部门积极开展执法检查等方面作了大量工作，优化了农产品流通环境。一是成立了组织机构。2005年，市政府成立了市农产品流通工作领导小组，徐万发副市长任组长，相关职能部门负责人为成员，小组办公室设在市供销社。各区县（市）也成立了由分管的县级领导为组长，相关职能部门为成员单位的领导小组。全市90%以上的乡镇明确了分管领导，配备了流通专干，明确了工作职责。市县乡三级农产品流通组织体系逐步完善，为搞活农产品流通提供了组织保障。二是提供政策配套。2005年5月30日，市委、市政府召开全市农产品流通工作会议，明确了供销社负责全市农产品流通统筹工作。随后，各区县（市）也赋予了供销社统筹当地农产品流通的职责。石门县把全县柑橘调运指挥部办公室设在县供销社，由县供销社统筹协调全县柑橘运销工作。澧县还出台了农产品流通奖励办法，每年拿出专项资金，奖励先进单位和先进个人。桃源县从协会注册、土地征用、税费征缴和绿色通道等6个方面，为农产品流通制订了优惠政策。三是优化发展环境。通过督导检查、关系协调和执法打击等形式，进一步优化了农产品流通环境。2006年，市政府组织市供销社、市发改委、市财政局、市工商局等职能部门，组成6个督导小组，督导检查了全市农产品流通工作，确保了农产品流通工作顺利开展。石门县公安局、工商局、交通局、供销社等职能部门密切配合，在柑桔销售旺季，先后调解处理纠纷58起，投诉数量比上年减少30多起，树立了石门良好形象，维护了桔商和桔农的利益。

　　3、开展农产品流通服务。近年来，我们通过组织开展节会展示展销活动，举办业务知识培训班，建立农产品信息网络等方式，为农产品流通主体提供优质综合服务。一是开展节会展销服务。近年来，市供销社通过组织参加展示展销会、博览会等形式，提供销售服务。今年10月25日—28日，市农产品流通协会组团参加了2007年第二届中国（长沙）国际食品博览会。协会共组织38个成员企业参会，精心筛选120多种商品参展。展销期间，19家成员企业签订销售合同9832万元，其中合同额上千万元的有4家。鼎城富民桥菜业公司的“富民桥”牌系列榨菜和临澧县香味源食品厂的“道水”牌菌油还分别荣获食博会金奖。为了扩大我市茶叶的影响力，今年5月18至20日，我们组织部分茶业企业参加了2007年国际茶叶大会暨展览会。展览会上，桃源县紫艺茶业有限公司举行了中国高档黑茶“紫艺三冰”（即：千年紫冰、千年玄冰、千年寒冰）系列产品首发式，当天签约500多万元。石门县政府举办了“国际茶人品茗会”，美国、俄罗斯、印度等20多个国家和组织的国际茶商应邀参加，品饮“石门银峰”。此外，还承办组建了农产品展示展销中心。2007年8月18日，国家级龙头企业“常德行”活动在我市举行。市供销社作为承办单位，配合市农村办组建了农产品展示展销中心，为展示我市丰富农产品资源，提高农产品知名度提供了平台。二是提供日常培训服务。各地建立了以开办培训班为主的培训机制，增强了农产品流通主体的市场营销能力。2006年，鼎城区农产品流通工作领导小组举办了为期20天的首届农村经纪人培训班，邀请省农业厅和省科技厅的专家授课，参训人员达130多名。2007年5月，临澧县举办了首期《农民专业合作社法》培训班，各乡镇和相关部门的负责人、部分协会组织负责人和流通大户代表等，共180多人参加了培训。三是加强流通信息服务。各地充分发挥互联网的作用，积极为群众提供信息服务。2007年8月，市供销社对单位网站进行升级改版，结合自身职能，设置了“流通动态”、“市场信息”、“供求信息”等特色栏目，增强了网络的服务功能。2006年开通的常德市农产品流通信息网，已成为群众从事生产经营的重要助手。澧县创办的宏源农副产品流通网，2007年收集发布供求信息3862条，帮助推销农产品11000吨。同时，市供销社还对相关网站进行整合，实现了网站的纵深链接、信息共享。此外，2005年创办的《农产品流通》简报，共编发41期。

　　3、农产品流通主体蓬勃发展。近年来，我们把发展农产品流通主体，作为搞活农产品流通的首要任务来抓，积极采取得力措施，规范农产品流通协会，扶持农产品加工流通企业，发展农产品交易市场，培育农产品流通经纪人，取得了良好成效。一是协会组织进一步规范。2007年8月底止，全市流通协会已发展到634家，带动农户70万户，经流通协会销售的农产品达160万吨。2006年成立的市农产品流通协会，经过近两年的努力，目前会员已发展到195个，会员年营销额达52亿元，拥有农产品品牌57个，累计供应农资商品21万吨，引进新技术、新品种116项（个），开展技术培训73481人次，带动农户38.31万户，促进农民增收3.86亿元。桃源三江养殖合作社发展会员320个，年出笼活鸡150多万羽，产鲜蛋2万吨，创产值1.5亿元，先后被农业部确定为“农民专业合作组织示范项目单位”，被省政府评为“十佳农民专业组织协会”。二是龙头企业实力进一步增强。通过政策引导、招商引资、创新企业管理机制等措施，发展壮大了一批农产品加工流通企业。2007年8月底止，全市经营规模在200万元以上的农产品加工流通企业已发展到367家，其中上亿元的有8家，年加工转化各类农产品280万吨，加工流通增值40亿元。石门双佳农牧有限公司积极引进现代企业管理体系，加强企业内部管理，取得了明显的经济效益。2007年上半年，该公司实现销售收入1.5亿元，实现利税454万元。三是市场体系进一步完善。目前，全市已形成了以甘露寺大市场、市农产品大市场等大型批发市场为中心，以各地农产品专业市场为支撑，以社区、乡镇农贸市场为基础的农产品市场骨干网络。2007年8月底止，全市经营规模在500万元以上的农产品交易批发市场83个，年交易额34亿元，物流总量占全市农产品商品总量的20%。2006年，甘露寺大市场完成农产品交易量15.3万吨，其中蔬菜交易量14.7万吨，实现销售总额2.1亿元，业务范围拓展到20多个省、市、自治区，是国家农业部定点鲜活农副产品中心批发市场。石门县皂市柑橘大市场每年吸引橘商上万名，年交易柑橘10多万吨，成交额1亿多元，成为全国最大的柑橘交易专业市场。四是流通经纪人队伍进一步扩大。各地通过业务培训和典型示范，培育了一批市场意识强、业务能力强、经济实力雄厚的农民经纪人。目前，全市年销售收入在20万元以上的农民经纪人已发展到1897人，年销售农产品90多万吨，年销售额达40多亿元。津市农产品营销大户卜碧武，近年来累计外销柑橘、茭果、毛竹等农副产品30多万吨，实现销售收入2.5亿元。汉寿县棉花营销大户袁德山，年销售棉花1000多吨，销售收入过1000万元，带动周边棉农8000多户。

　　三、“新网工程”建设取得了初步成效

　　2006年，为了落实中央一号文件关于构建新农村现代流通服务网络的精神，市供销社系统启动了全市新农村现代流通服务网络建设（以下简称：“新网工程”）。经过近两年的发展，“新网工程”建设取得明显成效。目前，依托新合作商贸连锁有限公司，构建的“新合作”日用消费品、烟花爆竹连锁配送经营网络正常运转。依托省供销社湘农农资公司，构建的“湘农”农业生产资料连锁配送经营网络基本形成。

　　一是建立了“新合作”日用消费品连锁配送经营网络。为了顺利启动“新合作”连锁配送经营网络建设，市供销社做了大量的前期准备工作。2006年下半年，市供销社党组一班人带领各区县（市）供销社一把手，专程前往湖北省石首和十堰市考察学习“新网工程”建设经验，并结合我市的实际情况，提出了把握“两个重点”（即：网络终端建设以发展加盟店为重点，配送中心建设依托龙头企业为重点），实行“两个同步”（即：城镇加盟店和乡村加盟店同步发展，生活资料加盟店和农资供应加盟店同步发展），分“三个阶段”实施（即：第一阶段建设网络终端，第二阶段组建配送中心，第三阶段完善配套功能）的工作思路。近两年来，常德新合作商贸连锁有限公司（以下简称：常德新合作）在市供销社的大力支持下，按照“小超市、大连锁”的经营方针，通过产权联合，积极整合社会网点资源，发展网络终端。目前，“常德新合作”已发展298个网络终端，组建了石门配送中心。“常德新合作”石门配送中心现有配送车辆18台，辐射210多个分销网点，拥有“娃哈哈”等13个品牌的总代理经销权，预计2007年连锁配送经营额可达8000万元以上。为了支持“常德新合作”网络终端发展，市供销社投入扶持资金76万元，帮助加盟店改善店面形象。同时，还充分发挥“新合作”网络双向流通功能，组织包括“天泽”大米、“湘冠”柑橘、“古洞春”茶叶、“惜春”蜂蜜等10个品牌的农产品，贴牌进入“新合作”网络销售。

　　二是构建了“湘农”农资连锁经营网络。为了优化农资经营环境，方便农民购买质优价廉的农资，2007年8月，市供销社依托省供销社湘农农资连锁公司，按照“行政力推动、市场化运作”的原则，以连锁配送流通方式，启动了农资连锁经营网络建设工作。市供销社在深入调查研究的基础上，按照先试点、后推广的工作思路，明确了网络建设目标，即：拟通过2至3年的努力，全市发展“湘农”加盟店800家左右，逐步构建全市“湘农”农资连锁配送经营网络。目前，我们已成立了常德市、西洞庭和澧县3家“湘农”区域性分公司，发展“湘农”农资连锁配送经营网络终端358多个。

　　三是构建了“新合作”烟花爆竹经营网络。2007年春节，市政府对市城区实施烟花爆竹“禁改限”政策。常德新合作烟花爆竹公司利用这一有利契机，充分发挥“新合作”一网多用的功能，在市城区布设烟花爆竹临时销售点100多个，基本覆盖市城区的每个社区，构建了以常德新合作烟花爆竹经营公司为龙头，社区网点为基础的烟花爆竹连锁经营配送网络。春节期间，该公司配备配送车辆10台，安排配送人员30个，完成配送额300多万元。同时，该公司还积极扩大“新合作”影响力。2007年6月22日至23日，由市供销社牵头，组织常德新合作烟花爆竹经营公司，参加了2007首届中国（长沙）烟花爆竹产业博览会。该公司在博览会展台评比中荣获第二名。

　　四、“两社一会”建设取得明显成效

　　1、加快组建流通协会，提高了农民组织化程度。近年来，市供销社系统以棉花、油料、粮食、水产等优势产业为纽带，把一家一户分散的农民组织起来，促进了各类农产品流通协会的蓬勃发展。目前，全系统流通协会发展到67个。临澧县农资协会每年销售各种化肥5万吨，农药600多吨，实现销售收入5200多万元，占全县农资供应总额的70%以上。成立于2004年的安乡县棉花流通协会，经过三年发展，已发展会员105个，会员总资产6000多万元。2006年，该协会会员共收购籽棉120万担，加工籽棉60万担，销售额达3.2亿元。2005年，协会被省农委授予“全省农民合作组织先进单位”荣誉称号。临澧县清水鸭养殖协会积极推行“公司+协会+农户”的产业化运作模式，为会员提供“统一供种、统一供应饲料、统一防疫、统一技术服务、统一收购加工”的“五统一”系列化服务，使当地清水鸭养殖规模达到600万羽，协会年销售成品鸭530万羽，实现销售收入6400多万元。

　　2、大力发展专业合作社，提升了农业比较效益。我们积极领办、参办各类专业合作社，让农民分享农产品加工流通环节的附加值，不断帮助农民增收。2007年，全市供销社系统专业合作社发展到56家。由澧县君安农庄葡萄基地、涔源绿色食品开发公司发起成立的澧县宏源葡萄专业合作社，现有社员109个，会员种植面积1560多亩。2007年，该专业社创新销售模式，向步步高、长沙沃尔玛等大型连锁超市直销提子234万公斤，销售收入达1570万元。2003年被中华全国供销合作总社确定为示范专业合作社的石门县马头羊肉制品专业合作社，2006年加工马头羊15000多头，实现加工销售收入1053万元，合作社所属的北山牧业开发公司被评为市级农业产业化龙头企业。桃源县理公港苎麻专业社与2000多个种植大户结成联合体，带动农户1.7万户，建立流通协会组织3个，设立收购网点15个，收购苎麻2500多吨，完成销售收入2300多万元。临澧官亭农发果业合作社发展370户社员，带动全乡林果面积由8000多亩扩大到24000亩，年产值5000多万元，果农年均增收300元以上。

　　3、积极兴办综合服务社，满足了农民的不同需求。通过广泛吸纳社会资本，积极兴办各类综合服务社，我们建成了一批真正满足农民需求的农村经济、文化、生活服务中心。目前，全市系统发展村级综合服务社150家，比上年增加89个。汉寿县洛水口村综合服务社目前购销籽棉250多吨、苎麻150多吨、菜籽400多吨、农资250多万元，完成购销总值1200多万元，为周边农户增加收入50多万元。桃源热市镇综合服务社下设18个村级服务站，建立综合仓库1座，庄稼医院3个，目前已收购黄豆17吨，花生25吨，柑桔37吨，各种药材近10万元，销售化肥4000多吨，农药100多万元，实现生产、生活资料销售收入1376万元。

　　五、招商引资工作成效显著

　　近年来，全市供销社系统实施走出去战略，广泛开展关系招商、情感招商、资源招商等活动，积极寻找投资客商，加强经营项目的开发，盘活了社有资产。2004年，市供销社抓住市城区中区改造的机遇，重建供销社原机关大院，修建了23层的集商业、办公、居住为一体的金合大厦。该大厦成为了供销社的标志性建筑。2006年，市供销社通过情感招商，引进全国供销合作总社控股的新合作商贸连锁有限公司投资2500万元，注册成立了常德新合作商贸连锁有限公司。目前，该公司在繁荣我市农村商品市场方面发挥了重要作用。石门县供销社在对原石门大厦实施破产改制后，积极开放办社，引进津市广兴商贸公司斥资1200万元，对原石门大厦改造，组建了广兴大厦。目前，该大厦拥有营业面积11000多平方米的生活超市，已成为该县集购物、住宿、餐饮、休闲娱乐为一体的大型综合商场。武陵区供销社通过招商引资，引进客商投资1400多万元，在原区农资公司地基上重新修建了金茂商厦。该商厦地处市步行街黄金码头，已成为高档品牌专卖的商业旺铺。目前，龙之杰、李宁、七匹狼、阿迪达斯等著名服饰品牌进驻商厦专买。

　　此外，全市供销社系统积极引进现代企业管理制度，创新企业经营管理模式，重组了一批具有现代企业特征的为农服务企业。目前，全市供销社系统通过剥离重组、股份合作、参股控股等多种形式，对社有优良资产进行整合，重组为农服务企业68家。市供销社完成直属企业“两个置换”改革后，按照现代企业制度，重新注册成立了湖南常德供销合作集团公司，加强社有资产的管理和开发。目前，该公司控股参股企业6家，涉及生产资料经营、烟花爆竹经营、再生资源经营、日用消费品经营、宾馆服务等行业，已成为市供销社为农服务的重要载体。桃源县供销社以资产参股企业的形式，加强社有资产的开发。2007年，该县供销社以原车队资产作价，参股桃源县金禾农资公司。目前，该公司拥有配送车辆3台，建立分销网点435个，获得了28家农药厂的独家代理权，其中获得7家厂商的市级独家代理权，21家厂商的县级独家代理权。今年上半年，该公司销售农资3750万元。澧县农资公司“两个置换”改制后，公司干部职工通过集资，于2002年重组注册成立了通诚农资有限公司。几年来，该公司取得了“宜化”尿素、“洞庭”尿素、“双山”磷肥等6个农资品牌在澧县的总代理权，建立乡镇委批点38个、村级零售点609个，销售网络延伸到毗邻的石门、临澧、湖北公安、松滋等县（市），已成为澧县乃至湘西北地区农资经营行业的龙头企业。2007年，该公司预计销售总额将达到7000多万元。

“十一五”工作发展规划

　　近五年来，全市供销社系统在改革、发展、服务方面取得了一定成绩，为社会主义新农村建设作出了积极贡献。但还存在一些问题，主要表现在：履行农产品流通职责缺乏政策力度，搞活农产品流通的措施有待加强，新农村现代流通服务网络有待完善。今后五年，市供销社系统将以贯彻落实十七大会议精神为契机，以科学发展观为指导，认真履行统筹农产品流通职责，积极实施“四千工程”（即：发展1000个生活消费品连锁店、1000个农资连锁店、1000个烟花爆竹连锁店、1000个农村流通协会）。2008年，全市规范和发展各类农产品流通专业合作组织300家；组建4个县级配送中心；新发展500家农村加盟超市，为夺取全面建设小康社会新胜利贡献力量。

　　1、完善农产品流通体系。一是壮大流通队伍。结合无公害农产品、绿色食品、有机食品基地建设，重点建设好优质农产品专营市场，支持对重点农产品市场进行升级改造，扩大市场的影响力和服务功能。加大优势产业、特色产业和新兴产业的开发力度，通过招商引资，发展农产品加工流通企业，鼓励企业争创国家级、省级、市级农业产业化龙头企业。通过业务培训，发展一批农产品流通大户，将流通大户队伍培育成我市农产品流通的生力军。二是创新流通方式。大力发展生鲜农产品超市，提高超市中生鲜农产品的经营比重，扩大经营规模。引导批零市场、加工企业直接向超市、便利店等配送产品。支持超市、便利店直接从生产基地采购产品。加强市外大中城市农产品销售窗口建设，通过开辟农产品展销“专区”、“专柜”、“专卖店”等形式，展示销售我市名特优农产品。充分发挥“新网工程”的双向流通功能，扩大优势农产品的配送规模。三是完善信息服务网络。引导各地开通农产品流通信息网，有条件的乡镇开通专网，鼓励协会、企业建立内网。加强现有网络资源的整合，完善市、县、乡3级相互沟通的网络体系，实现信息资源的共享。积极开展农产品流通调研，增强信息的分析能力，及时将掌握的市场信息和分析预测结果，准确地传递给农产品流通主体。

　　2、发展农产品流通协会。积极宣传贯彻《农民专业合作社法》，大力发展协会组织，从销售环节保护农民利益，增加农民收入。今后五年要着力抓好三个方面工作：一是明确发展目标。力争规范发展协会组织500个以上，使全市协会组织达到1000个以上。二是扶持规模发展。大力宣传贯彻《农民专业合作社法》，帮助协会解决土地、资金、技术、政策等方面的实际问题，促进协会加快发展。积极引导协会完善内部组织结构，健全规章制度，创新运行机制，真正实现自我管理、自我监督、自我发展。三是发挥职能作用。鼓励协会围绕主导产业，搞好信息服务、技术服务和销售服务，增强协会的影响力和凝聚力。特别是要发挥好协会的外销功能，提高农产品的外销率。

　　3、培育农民经纪人。农民经纪人是促进农产品顺畅流通的新生力量，我们将大力培养和扶持农民经纪人。顺应农业专业化分工的趋势，积极培育一批农产品流通经纪人。积极向党委、政府汇报，争取出台发展农民经纪人的政策措施。加强农民经纪人行业协会的组建，维护农民经纪人的权利。在条件成熟的情况下，市供销社将牵头组建市农民经纪人协会，同时，积极支持各地组建县级农民经纪人协会。每年安排一定的专项资金，开展培训服务。按照请进来、走出去的原则，通过聘请专家教授讲授营销知识，组织外出参观学习经验等形式，提高农民经纪人的营销水平，开阔农民经纪人的视野。鼓励农产品流通协会开展日常培训服务，发挥协会的行业培训功能，培养一批懂管理、会经营、有技术的农民经纪人。

　　4、继续推进“新网工程”建设。逐步完善健全日用消费品、农业生产资料、烟花爆竹连锁配送经营网络体系。一是继续发展加盟网点。注重协调发展，稳步推进，发展加盟网点。今后5年，全市发展“新合作”日用消费品加盟网点1000个以上，“湘农”农资加盟网点1000个以上，烟花爆竹加盟网点1000个以上，配送网络覆盖30%以上的村。在积极总结2007年烟花爆竹经营经验的基础上，发挥“新合作”一网多用的功能，向农村延伸烟花爆竹经营网点，拓展烟花爆竹经营市场。依靠先进的管理制度、管理技术和操作规范，促进农村商贸体制和机制的创新，增强加盟店的经营活力，规范加盟店的进货渠道，防止假冒伪劣商品渗透农村市场。二是完善连锁配送体系。加快常德新合作商贸连锁公司连锁配送中心体系建设步伐。按照规范化、标准化的建设要求，加强石门区域配送中心的规模管理，建立完整的财务网络、采购网络和配送网络，实行信息化和制度化管理。加快其它区县（市）配送中心的建设，初步构成连锁经营配送体系。三是完善管理机构。制订和完善加盟店管理、商品联采配送、加盟店奖励惩罚、商品结算等相关制度。加强对加盟店的规范管理，加大对商品采购和销售环节的监控力度，杜绝销售假冒伪劣商品。加强对加盟店工作人员的培训，提高经营管理水平。

　　5、大力开展招商引资，盘活社有资产。围绕市里的“五个百万亩工程”、“十大龙型产业”、各地优势产业和特色产业，以及再生资源、烟花爆竹等传统行业，培育一批发展潜力大、带动力强的招商项目。要不断创新招商方式。在项目招商中，采用专门机构招商与社会招商相结合，常年招商与节会招商相结合，传统方式招商与现代网络招商相结合，“走出去”招商与“请进来”招商相结合，进一步加大招商引资工作力度，积极推介招商项目。建立完善招商引资激励机制，积极兑现招商引资奖励政策，充分调动机关干部招商引资的积极性，形成全员招商的良好氛围。抓好签约项目的服务工作，对招商项目实行全程跟踪服务，力争签约一项，落实一项，发挥“引来一个、带来一批、辐射一片”的招商引资磁场效应，努力在招商引资的规模和质量上上台阶，圆满完成市委、市政府安排的招商引资任务。2008年，市供销社着力抓好金合大厦商用门面的招商和落路口仓库的开发工作，积极盘活现有资产。

　　6、扶持农产品流通主体。一是争取资金支持。积极向党委、政府及上级部门争取农产品流通发展资金。2008年，市供销社继续向省供销社汇报，力争把新农村现代流通服务网络建设专项资金落实到位，确保龙头企业农产品加工项目顺利升级改造和专业合作社健康发展。积极与湘农农业生产资料有限公司衔接，争取“湘农”农资连锁网络建设配套资金。常德新合作公司要紧紧抓住国家开发银行支持“新网工程”建设的机遇，争取资金贷款，加快配送中心发展步伐。二是争取政策支持。积极向党委、政府汇报，争取出台扶持农产品流通发展政策，为搞活农产品流通提供政策保障。各区县（市）供销社也要抓紧汇报，争取出台相关政策。三是加强部门协调。加强与金融、财政、商务、税务等部门的衔接协调，落实扶持农产品流通发展的优惠政策和措施，确保农产品“绿色通道”畅通，维护农产品流通主体利益，优化农产品流通发展环境。

　　7、加强机关自身建设。以党的十七大会议精神为指导，加强机关干部学习，转变干部工作作风，促进机关自身建设。一是加强制度建设。切实强化干部政治思想教育，进一步完善机关内部的各项工作制度，用制度约束人，用制度管理人，促进干部作风明显好转。二是加强队伍建设。以提高干部能力和综合素质为目的，加快知识更新和技能培训，做好机关干部的推荐和选拔，注重对年轻干部的培养和使用，培育符合社会主义新农村建设要求的复合型人才。三是加强机关创建。深入开展学习型机关、人才型机关、服务型机关的创建活动，强化工、青、妇等组织的管理，发挥他们的积极作用。